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大家手筆:好制度的功效日益得到充分發揮

2019-11-07 許安標 人民網-人民日報

  人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大複興的好制度。習近平同志指出:“人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分,也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。”這一重要論述賦予人民代表大會制度新的時代內涵,爲充分發揮人民代表大會制度在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用提供了思想指引。我們要准確把握這一重要論述的深刻內涵和實踐要求,按照黨的十九屆四中全會部署,堅持和完善人民當家作主制度體系,在新的曆史起點上推動人民代表大會制度與時俱進。

  人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。人民民主是社会主义的生命,是我们党始终高举的旗帜,体现了中国共产党人的初心和使命。党通过人民代表大会制度,在国家经济、政治、文化、社会、生態文明建设等各领域充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,领导人民有效治理国家。人民通过民主选举产生各级人大代表,组成国家权力机关,制定宪法、法律、地方性法规,成为人民当家作主的重要途径和最高实现形式。各级人大及其常委会坚持党的领导,贯彻党的理論和路线、方针、政策,确保党的主张通过法定程序成为国家意志,确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,确保党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。人民代表大会制度为坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一提供了有效可靠的制度载体、实施平台和运行机制。

  堅持和完善中國特色社會主義制度,人民代表大會制度承擔著重要使命。我們黨帶領人民經過艱辛探索,建立並實行人民代表大會制度,這是人類政治制度史上的偉大創造,具有鮮明的中國特色和豐富的制度內涵。人民代表大會制度確立人民當家作主的地位,人民通過人民代表大會行使國家權力,管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務。國家機關按民主集中制原則組織運作,堅持人民代表大會統一行使國家權力,保證國家機關協調高效運轉。堅持單一制的國家結構形式,充分調動中央和地方兩個積極性,維護國家統一和民族團結。

  坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,要形成一套更加成熟更加定型的制度体系,实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化,同时保证各项制度严格执行、有效实施,这就更加需要继续深入拓展人民代表大会制度的功效作用。改革开放40多年来,全国人大及其常委会认真行使国家立法权,省(区、市)、设区的市人大及其常委会积极行使地方立法权,形成现行有效的法律274件、地方性法规1.2万余件,中国特色社会主义法律体系不断完善,国家经济、政治、文化、社会、生態文明建设各个方面实现有法可依,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了坚实法治保障。各级人大及其常委会认真履行宪法法律赋予的监督职责,加强对各级国家机关的监督,确保宪法法律得到有效实施,推动各方面按制度办事、依法办事的意识不断增强,运用制度和法律治理国家的能力不断提高,促进各方面制度优势更好转化为治理效能。在新的奋斗征程上,我们将继续充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,继续通过这一制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。

  (作者爲全國人大常委會法制工作委員會副主任)