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民主改革60年西藏科技事業發展成就

2019-09-26 中国西藏新聞网

  1959年西藏民主改革後,在黨中央、國務院的關懷重視和全國人民的大力支持下,在西藏自治區黨委、政府的堅強領導下,西藏科技事業從無到有,快速、穩步發展,爲全區經濟社會發展進步提供了有力科技支撐。

  和平解放初期,面對西藏發展建設的重重困難,中央陸續組織氣象、水文、水利、生物、地質、醫療衛生等科技人員進藏,參與各項建設任務,進行多學科考察,獲得大量科學基礎資料和數據,爲西藏經濟社會快速發展提供了科學依據。民主改革後,百萬農奴翻身得解放,社會制度深刻變革,爲發展科學技術事業、開展各項建設掃清了前進道路上的障礙。同時創辦中小學、大專院校,選送藏族青少年赴內地上學、進修,有計劃地培養藏族科技人才,爲西藏科技事業的發展奠定了基礎。改革開放以來,特別是中央第三次西藏工作座談會以來,西藏科技事業在人才、資金、設備、技術等方面得到極大地提升和發展,取得豐碩成果。2018年,科技進步對經濟增長的貢獻率達到43%,農牧業科技進步貢獻率達到49%,科普率達到90%。

  一、科技創新體系不斷健全

  管理機構逐步健全。西藏和平解放後,黨中央、國務院派遣大批科技人員進藏參與西藏各項建設需要的基礎和應用科學研究及成果轉化、示範、推廣工作,解決經濟社會建設中的科技問題。1974年3月,成立了西藏自治區科學技術委員會,統籌管理科技工作,相繼建立和完善了全區七地(市)科技管理機構,成立西藏自治區知識産權局。發展至今,全區所有縣(區)均與農牧局合署辦公方式設立了科技管理機構。

  研究與服務機構相繼建立。1953年初,在“七一農場”的基礎上,成立了第一個農作物核心試驗基地——“拉薩農業試驗場”,成爲西藏現代農牧科技事業開創之基。隨著科學研究和推廣服務體系的不斷完善,科學研究機構逐步發展壯大,2001年以來,相繼成立了西藏自治區生産力促進中心、西藏自治區科技創業服務中心,各地(市)相應健全了科技中介服務機構,截止2018年底全區科研機構數量達到34家,領域涉及農牧業、特色産業、交通運輸、衛生醫藥、高原生物、能源、水利、林業、天文、氣象、宇宙射線、信息技術及社會科技等多個領域。基本形成了具有高原特色的多學科、多領域的科研、技術體系。

  科技法規體系基本完善。相繼編制實施了“六五”至“十三五”自治區五年科技發展規劃,頒布實施了科技進步、成果轉化、科學技術普及、科技獎勵等法規文件,出台了《關于實施科教興藏戰略,加速科技進步的決定》《關于加強技術創新,加快科技進步,促進經濟跨越式發展的決定》等政策文件。特別是黨的十八大以來,自治區相繼出台了《關于貫徹<中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若幹意見>的實施意見》《關于推進西藏科技長足發展促進大衆創業萬衆創新的意見》《關于加強知識産權工作的若幹意見》《關于加快實施創新驅動發展戰略的若幹意見》《關于推進大衆創業萬衆創新三年行動計劃》等政策文件。初步建立了具有西藏特點的科技政策法規體系,爲西藏科技發展提供了政策保障。

  二、創新發展布局日趨完善

  自治區曆來注重科技工作的規劃和宏觀管理。改革開放初期即確立了“西藏科技工作面向西藏實際,爲當前當地經濟建設服務”的指導思想,先後作出“科教興藏”戰略決策,提出“一個目標、三個重點、四個突破、四個保障”的科技工作思路和“引創結合,重點突破,夯實基礎,支撐發展”的科技工作方針以及“建平台、攻專項、促轉化、廣普及”的科技工作要求。制定出台了《關于加強科技工作的意見》《關于實施科教興藏戰略,加速科技進步的決定》等政策文件。

  黨的十八大以來,自治區進一步加強科技創新發展的戰略決策和宏觀指導,按照黨中央、國務院關于實施創新驅動發展戰略的部署,緊扣西藏經濟社會發展需求,出台了一系列加快推進西藏科技創新發展的政策文件。2017年召開了全區科技創新大會,發布了《關于加快實施創新驅動發展戰略的若幹意見》,提出“到2020年基本建成符合中國特色、有西藏特點的區域創新體系,2030年基本建成創新型西藏,2050年建成有特色的國家高原科技創新中心”的戰略目標。西藏科技創新發展戰略布局日趨完善。

  三、體制機制改革持續深化

  20世紀80年代以來,自治區按照“穩住一頭,放開一片”的原則,對西藏科技體制機制進行了較全面系統的改革。開展科研機構內部運行機制改革,推動實行所長負責制和人員聘(任)用制;促進分配制度改革,探索建立人才激勵機制;開展科技撥款制度改革,增加多渠道、多層次科技投入,逐步擴大科研經費有償使用範圍;加強科技立法和執行工作,建立健全科技成果轉化獎勵政策和激勵機制。逐步建立了適應社會主義市場經濟體制,符合科技自身發展規律,科技與經濟密切結合的科技管理模式。

  近年來,自治區進一步加快科技體制機制改革步伐,加大科技領域“放管服”改革力度,著力推進科技計劃、科研經費、科技報告、科技獎勵、創新平台、創新人才隊伍建設等管理制度改革和機制創新。修訂《西藏自治區應用技術研究與開發專項資金管理辦法》,不斷改革創新自治區科研經費使用和管理方式,提高科研資金使用效益。設立廳市、廳企、廳校、廳院聯合基金,引導各方資金加大對科技創新的投入力度。修訂《西藏自治區實施<中華人民共和國促進科技成果轉化法>辦法》,著力破除科技成果轉移轉化中的體制機制障礙。修訂《西藏自治區科學技術獎勵辦法》及實施細則,進一步規範自治區科學技術獎推薦、評審和授獎工作程序和標准,首次確定傑出貢獻獎獎金爲100萬元。修訂《西藏自治區科技特派員管理辦法》等,擴大選聘範圍,完善管理制度。逐步形成了符合西藏實際、具有高原特色的科技創新體制機制。

  四、科技創新能力顯著提升

  科技投入逐年增加。改革開放以來,國家和自治區對西藏科技事業的投入逐年加大,科技投入從“九五”期間8.73億元增加到“十二五”期間的16.99億元。“十二五”期間,全社會研發經費年均增長30.4%,地方財政科技支出占地方財政支出比重提高到0.56%。2016年以來,共落實國家和自治區科技研發投入10.98億元。

  科技成果不斷湧現。隨著社會主義市場經濟體制完善和科技體制改革深入,西藏科技整體研發能力增強,成果轉化應用率不斷提升。1978年到2018年,全區累計完成國家及自治區重點科技項目4421項;共有52項科研成果獲得國家科學技術表彰和獎勵,其中特等獎2項、一等獎1項,5人獲何梁何利基金科學與技術獎。

  企業創新能力逐步增強。加大對企業技術創新的支持力度,積極搭建科技型中小企業創新平台,扶持建立以企業爲主體的技術創新體系,一批高新技術企業發展壯大,使特色經濟迅速崛起成爲西藏經濟中最具活力和潛力的亮點。全區高新技術企業達到50家,科技型中小企業84家。建立科技企業孵化器11家,其中西藏(成都)科技孵化器累計孵化企業74家、實現銷售收入近135億元、上繳稅收19億元。

  大衆創業萬衆創新快速發展。《推進大衆創業萬衆創新三年行動計劃》發布實施,力爭通過實施平台建設、試點孵化、人才激活、環境優化、資金支撐工程,將西藏建成全域覆蓋、功能完善、特色突出、示範帶動作用強的創新創業示範區。拉薩高新區成功入選全國“雙創”示範基地,拉薩市獲批小微企業創業創新基地示範城市。全區建成衆創空間、科技企業孵化器、星創天地、鄉鎮創新創業基地等“雙創”載體127家, 其中國家、自治區級雙創載體達35家。“雙創”載體入駐企業達2076家,吸納就業1.51萬人,其中高校畢業生4784人。2018年,李克強總理在藏視察期間,專程到拉薩高新區“柳梧蜂巢+創客中心”視察指導,肯定西藏雙創工作並作出重要指示。

  五、科技支撐作用明顯增強

  支撐特色農牧業發展。民主改革前,西藏農牧業一直停滯在粗放耕種、靠天養畜的原始農牧業生産水平,無現代意義上的農牧業科學技術。民主改革後,相繼開展了農牧業資源調查、土壤改良、生畜擴繁和疫病防治等工作,逐步改變了西藏農牧業落後的生産方式。特別是50年代開展的冬小麥引進試種和示範成爲西藏曆史上第一次重大的農業技術革命,給高原農業帶來了深刻變化。60年來,在種植業反面,累計選育農作物新品種149個,其中青稞品種68個,小麥53個,油菜25個,馬鈴薯3個。實現了以青稞爲代表的農作物良種三次更新換代,藏青320、藏青2000、冬青18、喜瑪拉雅22等良種得到大面積示範推廣,青稞綠色高産栽培、測土配方、標准化栽培等得到大面積示範應用。目前全區青稞良種覆蓋率達到90%,藏青2000、喜瑪拉雅22種植面積達到百萬畝以上,爲實現全區糧食100萬噸目標和西藏農業由傳統農業向現代農業轉變提供了有力科技支撐。特別是“十二五”以來,大力推進以青稞爲主的高原特色農作物種質創新,首次建立了青稞種質資源鑒定評價體系和核心種質庫,構建了青稞分子育種技術體系,創制青稞新種質125份,明確了青稞遺傳多樣性,首次繪制了青稞全基因組遺傳圖譜、揭示了青稞起源與進化的基因組學機理,填補了國際空白。育成了藏青13、藏青16、藏青17、藏青18、藏青20、冬青18、冬青19、山青9號、喜拉23、喜拉24等10個新品種。研究探索了高原特殊氣候條件下設施蔬菜種植技術體系,引進示範了一大批蔬菜、果樹新品種、新技術,研制了高原型系列日光溫室和一整套高原設施蔬菜栽培技術規程,累計制定30個西藏無公害蔬菜生産技術規程和地方標准,主要城鎮基本實現旺季蔬菜供應自給,改善豐富了廣大人民群衆傳統單一的飲食結構。在畜牧業方面,先後實施了牦牛本品種選育、金牦牛科技工程、特色家畜選育及健康養殖等重大科技專項,建立了牦牛本品種選育技術體系,建立了帕裏、斯布、娘亞、九龍、類烏齊牦牛等五個品種的選育核心群,累計選育4000余頭,推廣良種1000余頭。建立了基本覆蓋全區主要牦牛産區的良種選育基地,制定了娘亞(嘉黎)牦牛、帕裏牦牛和斯布牦牛品種地方標准,開展了牦牛半舍飼技術集成、牦牛胚胎移植技術、適度規模短期育肥、牦牛經濟雜交等技術研究和示範,牦牛單體生産性能提高12%,冷季掉膘降低50%以上。突破了4750米以上高海拔牧區母牦牛一年一胎關鍵技術難題。首次繪制出牦牛全基因組物理圖譜,開發出牦牛育種基因芯片,挖掘了與牦牛適應性、生産性能等相關基因32個。培育推廣彭波半細毛羊、象雄半細毛羊、白絨山羊、拉薩白雞等畜禽新品種,引進示範了薩福克羊、娟姗牛等品種,累計改良黃牛總數達到25萬多頭、綿羊60多萬只,選繁藏豬60萬頭。研制了裂腹魚等高原魚類資源人工繁育技術,實現了虹鳟魚、亞東龜等冷水魚在高原地區人工規模養殖。持續開展優質牧草品種引進試驗、糧草雙高栽培等一系列研究,引進優良牧草品種(系)300多種,馴化野生草種10個,開發草産品10個,建立飼草種植基地30萬畝以上,初步構建了高原特色牧草繁育及種植技術體系。在高原特色農産品精深加工方面,形成9個特色農産品精深加工技術規程,攻克45項加工關鍵技術,研發出青稞複合酵素、青稞啤酒、牦牛骨膠原蛋白多肽螯合鈣膠囊等高原特色食飲品200多個。實現了青稞米加工、青稞曲齊餅幹等系列成果的産業轉化。

  支撑生態保护建设。1973年,第一次青藏高原综合科考实施,经过8年连续的考察研究,揭开了青藏高原隆升形成的秘密,我国高原基础理論研究走在了世界前列,科考成果为西藏科技、经济、社会发展提供了科学依据。1986年组建西藏自治区环境监测中心站,先后在日喀则、昌都地区建立了环境监测站,开展了多项环境监测和科研。“十二五”以来,进一步加强生態领域科技部署,有效促进了西藏高原草原生態系统、森林生態系统、湿地(湖泊)生態系统修复与保护。加强水、大气、土壤污染防治、环境监测与环境应急技术研发,一批成果已投入应用。2017年以来,深入贯彻落实习近平总书记关于第二次青藏高原综合科考的贺信精神、关于“那曲城镇科学植树”的重要批示精神,积极协调推进第二次青藏高原综合科学考察研究,已顺利实施亚洲水塔动态变化与影响、生態安全屏障功能与优化体系、人类活动与生存环境安全、区域绿色发展途径等第二次青藏科考十大任务的65项专题科考。西藏115名相关科研人员全程参与了32个专题科考活动。“那曲城镇科学植树”建成625亩试验基地,引种青海云杉、高山柳、圆柏、藏川杨、左旋柳等各类乔灌木17万余株,筛选自然越冬树种7种,鉴定高抗树种16种,扩繁优株近万,繁育适生树种10余种,成功分离低温功能细菌184株、真菌107株。

  支撑优势产业发展。加强优势产业科技攻关,开展青稞、马铃薯等特色产品精深加工,提高企业产值;建立牦牛制品加工销售专业经济合作社,带动示范户增收致富。太阳能、风力、地热等新能源发电项目陆续建成,新建87座风光互补电站,发放户用系统2.5万余套,解决了10余万人的用电问题。制定颁布藏药材地方标准102项,数字化藏醫藥古典文献2400余部,编纂出版《藏药材图谱大全》,收录2192个常用藏药材品种。《汉藏对照人体解剖学彩色图谱》填补了现代医学人体组织解剖学藏文版空白。红景天、波棱瓜等15种珍稀濒危藏药材人工种植及野生抚育关键技术研究取得突破。研发出糖康福胶囊、藏皮康等12种藏药新产品。首次研究总结西藏天然矿泉水独特的“八大”特征,为水资源产业发展和西藏矿泉水资源开发利用提供了科学依据。藏文文献资源数字化技术集成与应用示范,为保护、研究、传播和弘扬藏文化发挥了重要作用

  支撑社会民生事业发展。研究推广太阳灶、太阳热水器、被动式太阳房、太阳能温室分布式光伏电站及光伏户用系统等新能源利用设备或设施,西藏已成为全国太阳能应用率最高、用途最广泛的省区之一。“互联网+”在扶貧、金融、产业、政务、安全生产、交通运营、社会服务等领域发挥关键支撑作用。远程教育、远程医疗技术应用和系统建设,补齐民生短板。设立专项基金,支持医疗人才组团式援藏,提高“1+7”创“三甲”医院科研水平。加大大骨节病、包虫病等地方病防治研究力度,安排科研项目43个。推广填补西藏医疗卫生空白新技术398项和常见高原病、地方多发病治疗方法132种,支撑健康西藏建设。推进青藏高原人类遗传资源样本库实体库建设,已采集血样1万余份。西藏米拉山(高海拔环境敏感区)特长隧道绿色建设关键技术研究,为攻克世界上海拔最高的特长公路隧道建设难题提供了技术支撑。加大科技精准扶貧力度,累计支持脱贫攻坚领域项目资金4.02亿元。设立“科技富民强县稳边”专项和科技精准扶貧专项,加强实用技术示范应用,集成转化产业技术成果。加强适合在贫困地区、易地扶貧搬迁点、边境高寒地区示范推广的农牧业先进适用技术,形成支持贫困地区产业发展的技术成果(成果包)40余项。

  六、創新平台建設取得突破

  改革开放后,围绕高原特色学科领域建立了农作物原种、蔬菜良种、半细毛羊育种、黄牛改良农牧综合试验示范、藏丹参种植开发、野生天麻半人工栽培科技示范、绒山羊产业化开发等科技示范基地,加强新技术、新品种的示范转化。“十三五”以来,科研平台基地建设步伐进一步加快。省部共建青稞和牦牛种质资源与遗传改良国家重点实验室建设填补了西藏无国家重点实验室空白。首个国家级可持续发展实验区“林芝可持续发展实验区”获批创建。建成拉萨、那曲高新技术产业开发区,拉萨高新区“以升促建”进展顺利,已经呈报国务院审批。中关村科技成果产业化示范基地成功落户拉萨高新区。拉萨市获批国家创新型城市建设,拉萨国家创新型城市建设已获批,填补了西藏无国家创新型城市的空白。拉萨获批创建自治区级可持续发展实验区,创建国家可持续发展议程创新示范区工作积极推进。次角林旅遊文化创意园区获批国家现代服务业文化科技旅遊创意产业化示范基地,各项建设稳步推进。建成拉萨、日喀则、那曲、林芝4个国家级农业科技园区,在带动特色产业发展,促进增产增收方面发挥了较好辐射带动作用。西藏种质资源库建成运行,加入国家重要野生植物种质资源共享服务平台网络。积极推进藏文化数字化国家技术创新中心建设申报工作。西藏大型科学仪器设施共享平台搭建完成并投入使用。首家省级专业性草牧业科技示范园区“西藏草牧业科技示范园”建设有序推进。协调推进自治区科技创新园区建设,着力打造全区首个在藏科技企业孵化器全孵化链条示范基地。西藏自然科学博物馆建成运行,已成为西藏科普宣传的标志性平台。西藏自然科学博物馆天文馆建设稳步推进。

  目前,全区建成1个国家重点实验室、4个国家级农业科技园区、1个国家级可持续发展实验区、1个国家级科技企业孵化器和1个国家现代服务业文化科技旅遊创意产业化示范基地,37家自治区级重点实验室和工程技术研究中心、2个自治区高新技术产业开发区、1个自治区可持续发展实验区。

  七、人才隊伍建設逐步壯大

  堅持把培養高水平科技人才隊伍作爲深入實施創新驅動發展戰略的重要抓手,加強科技人才隊伍建設,初步形成了由首席科學家、學科帶頭人、科研骨幹以及科技人員組成的科研隊伍,爲提升全區科技創新能力和水平奠定了堅實基礎。青藏高原研究湧現了以青藏之子孫鴻烈、中國現代冰川之父施雅風、中國黃土之父劉東生、藏族院士多吉爲代表的63位院士以及一批優秀的科技工作者。近年來,積極推進創新人才推進計劃、“三區”人才支持計劃、科技特派員等,培養重點領域創新團隊、中青年科技領軍人才和科技創新創業人才。十八大以來,13個對象入選國家“創新人才推進計劃”,10人通過“創新人才推進計劃”平台入選國家“萬人計劃”。建成國家科技領軍人才創新驅動中心(西藏)和4個院士工作站。

  全区拥有各类专业技术人员8.7万人。累计选派“三区”科技人才4805人。科技特派员发展到1万多人,率先在全国实现行政村覆盖率100%。通过科技特派员和“三区”科技人才发展各类协会128家,发展示范创业大户2288户;参与和承担涉农科技项目420项,推广新技术268项,引进新品种292个,培训各类技术人员和农牧民65万人次。“三区”科技人才和科技特派员已成为西藏推进科技精准扶貧、构建农牧区科技服务体系、提升服务水平、改进服务方式、培育农牧民专业组织、提高农牧民自我发展和自我服务能力过程中的一支信得过、留得住、用得上的重要力量。

  八、科技援藏交流不斷深化

  改革開放以來,特別是中央第三次西藏工作座談會以來,科技援藏力度進一步加大,有力助推了西藏科技事業快速發展,科技人才、資金、設備等整體水平有了明顯的提高。國家科技部在拉薩相繼召開了四次科技援藏工作座談會和四次部區工作會商會議,發布了《“十三五”科技援藏規劃》,明確了“十三五”時期科技援藏總體思路和重點任務,簽訂了部區會商議定書,一批科技援藏項目有力支撐西藏經濟社會發展。自治區政府與中科院簽訂“十三五”期間戰略合作協議,聯合推進實施第二次青藏高原綜合科學考察研究。

  各省区市、国家部委、中科院等科技系统、高等院校从资金、项目、人才等方面对西藏科技给予大力支持,帮助解决了西藏科技发展中的一系列问题。十八大以来,科技部各类科技计划累计资助西藏科技事业发展经费6.8亿元;落实对口援藏合作项目162项,资金1.24亿元。青藏高原典型脆弱生態修复与保护研究、那曲地区城镇植树建设关键技术研究与示范、青藏高原人类遗传资源样本库建设、藏文文献资源数字化技术集成与应用示范、高海拔边境地区农牧业共性关键技术研究与示范、西藏区域暴恐立体防控与打击处置技术综合应用示范、西藏自治区科技创新发展管理服务体系研究和支撑系统建设、基于跨语言跨终端的涉藏舆情管控平台关键技术研究与应用等项目获得支持。国家科字口部委和对口援助省市选派的一批又一批优秀援藏干部,为西藏科技创新带来了先进的管理理念和管理模式,起到了与科技部、各省市科技厅的重要桥梁纽带作用,他们的务实作风和娴熟的业务知识为西藏科技管理干部起到了示范带头作用。国家科技部、中国科学院、国家知识产权局等单位采取培训、挂职锻炼等方式,为西藏培养了一批科技管理人才。

  九、科學技術普及深入推進

  按照“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的工作方針,以農牧區和農牧民爲重點,開展了多種形式的科技普及工作,有力促進全民科學素質提高。制定了《全民科學素質行動計劃綱要》,開辦了西藏日報《科普長廊》專欄、西藏人民廣播電台《科普園地》節目和西藏電視台《高原科技》欄目;創辦了《西藏科技》雜志和《西藏科技報》;出版了《西藏農村科技》(藏文版),年發行量達到4.4萬份;編譯出版了《西藏畜牧獸醫實用手冊》、《農牧民基本常識讀本》、《現代科普知識讀本叢書》、《西藏沼氣科普常識》等適合農牧民群衆的藏文科普讀物50余種、40余萬冊。《建設創新型西藏系列科普知識讀本》已出版發行10萬余冊,有效提高了農牧民群衆科學素質。開展了科技下鄉、科技活動周等活動,有針對性地組織豐富多彩的科普宣傳、實用技術培訓、醫療義診、專題講座、科技成果展等科普活動,增強農牧民科技意識,提高了愛科學、學科學、用科學的自覺性,自治區科技廳連續6年被評爲全國科技活動周優秀組織單位。

  2016年以來,科技部先後邀請相關國家部委和地方科技系統,舉辦了“科普進西藏”“科技列車西藏行”“科普援藏”等活動,捐贈科普資金和設備價值430余萬元,開展豐富多彩的科普活動100余場。通過多部門聯動協作,形成跨地區、跨部門、跨行業共同推動西藏科技創新和科學技術普及的工作機制,搭建與內地科研科普單位合作交流平台,營造崇尚科學創新的氛圍。西藏自然科學博物館累計接待各類參觀人員29.55萬余人、參觀團隊1522個,免費講解1500余場,開展以面向青少年、基層群衆爲主的各類科普活動320余場,成爲西藏科技創新和科普宣傳的重要平台。

  民主改革60年來,在黨中央、國務院的親切關懷和全國人民的大力支持下,在自治區黨委、政府的堅強領導下,在一代代科技工作者的艱苦奮鬥下,西藏科技事業實現了從無到有、取得了長足發展,爲西藏發展穩定提供了有力支撐、作出了積極貢獻。面對新時代新起點,全區廣大科技工作者將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,肩負起科技強國的曆史使命,不忘初心、牢記使命,砥砺奮進、勇攀高峰,努力開創新時代科技創新發展新局面,爲實現西藏長足發展和長治久安、全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

  西藏自治區科學技術廳

  2019年9月25日